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2017年澳门威尼斯人官网组织工作要点
发布日期:2017-04-21

   

    2017年全区组织编制工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实全国、全省组织部长会议和市、区第十二次党代会精神,突出全面从严治党主题,突出迎接党的十九大和学习贯彻十九大精神主线,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持稳中求进工作总基调,聚焦主业主责,坚持精准施策,强化使命担当,全面提升组织编制工作科学化专业化水平,为澳门威尼斯人官网加快走出一条引领式、差异化、效益型的澳门威尼斯人官网之路提供更坚实的组织保障。

    一、坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,持续推进党内政治生活标准化规范化

坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以解决问题、发挥作用为基本目标,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,不断完善党内政治生活各项制度,制订落实“两学一做”学习教育常态化制度化工作指引,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、形成常态。

   1.坚持学而信,信而成,深入推进党员学习教育。深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,将习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等内容纳入党员教育培训年度工作计划,组织实施好党的十九大和省、市、区第十二次党代会精神专题学习培训。常态化开展“两学一做”专题学习,抓好镇街基层党校建设,分类分层组织专题宣讲、党员领导干部带头上讲台讲党课,积极利用“1+N+X”区域化党建平台,结合驻点联系、机关在职党员报到服务等工作,送党课、送学习资料到基层。(组织科牵头,区直机关党工委、干部培训科、党联办、“两新”办配合;2017年12月完成)

   2.坚持学而照,照而遵,组织开展“党支部规范化建设年”活动。认真贯彻执行《佛山市澳门威尼斯人官网关于进一步严格党的组织生活加强党员教育管理的实施意见》,进一步健全和规范“三会一课”和组织生活制度,推行“固定党员活动日”、“支部主题党日”做法,打造一批基层党组织规范化建设示范点;积极规范党员发展和日常管理工作。逐步建立党员电子身份信息,健全党员档案管理制度,推行发展党员和党员教育管理全程纪实制度,加强流动党员教育管理服务。常态化抓好基层党建七项重点任务落实,稳妥有序做好失联党员规范管理和组织处置工作;建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制;建立基层党组织按期换届提醒督促、延期换届请示报告、上级党组织到会指导和责任追究等制度机制;健全党费工作制度,规范收缴、使用和管理。(组织科牵头,区直机关党工委、“两新”办配合;2017年12月完成)

   3.坚持学而做,学而为,引导广大党员做“四讲四有”合格党员。常态化开展“弘扬工匠精神为党旗增辉”系列讨论、“做合格党员,迎接党的十九大”等主题学习实践活动,积极挖掘基层先进典型,拍摄制作一批高质量的电教片,引导广大党员做“四讲四有”合格党员。(组织科牵头,区直机关党工委、“两新”办配合;2017年12月完成)

   4.坚持高标准,严要求,加强和规范党内政治生活。抓好地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例,以及《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的贯彻执行,健全党委议事规则和决策机制,健全和落实党组向批准其设立的党组织请示报告工作制度。(组织科牵头,区直机关党工委配合;2017年12月完成)

   二、强化干部精准配置和培养锻炼,推动全区干部队伍思想观念深刻转变

坚持一批放出去看,一批放镇里干,一批放区里练,分批次组织年轻干部进行外出参考学习,开阔干部视野,推动全区干部队伍坚决破除“澳门威尼斯人官网是欠发达地区”的观念,坚决杜绝“四个借口”[1],推动全区干部焕发“高三”状态,加紧“探路赶路”。

  5.精准配置干部人才资源。深入开展领导班子换届“回头看”工作,继续加强重点领域、重点行业和重要单位班子分析研判和选拔运用,拓展深化区直部门领导班子综合分析研判工作链条,适时对镇街领导班子结构进行微调补强。把镇级换届中采用的“宏观定向、中观定策、微观定人”“三级分析研判”、干部资源“四个配置”[2]等做法,全面推广到镇街区直班子配备和干部选拔任用工作之中,扎实推进干部信息数据建设和管理,建立各镇街和区直各单位领导干部“职位模型”,让干部选拔任用建立在经济社会发展和班子运行情况分析研判的基础之上,推进干部人才资源调整优化和科学配置。(干部科牵头,2017年12月完成)

   6.树立良好选人用人导向。把贯彻落实区委区政府重大决策部署情况纳入领导班子和领导干部考核评价的重要内容,严格贯彻落实《干部任用条例》,牢固树立“看作为用干部、凭实绩论英雄”、“有为者有位”的选人用人导向。加强选人用人全程监督和倒查追责,制定出台《澳门威尼斯人官网关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见(试行)》、《关于明确干部任免管理权限的通知》,全面规范干部选拔任用工作。(干部科牵头,2017年12月完成)

   7.创新干部培养锻炼机制。采取“上挂一批、下派一批、交流一批、锻炼一批”等方式,逐步建立市、区和镇街干部常态化互派交流机制,进一步拓宽年轻干部、女干部、专业干部锻炼成长的实践渠道。结合澳门威尼斯人官网发展建设重点任务,与市双向挂职锻炼工作有机结合,从各镇街选派一批年轻干部到市直财政、发改、经贸、规划、农林渔、文体旅游等有关部门跟班锻炼。从区直机关部门挑选一批政治素质硬、业务本领强的年轻干部,定期派驻到镇街的信访维稳、城市管理、征地拆迁、园区建设以及重点企业等相关部门单位挂职锻炼,促进年轻干部在问题复杂、条件艰苦的基层一线提升素质能力。从市内、区内的龙头企业甄选一批创新思维活跃、管理经验丰富的优秀干部到沧江工业园管委会、区公资办、区经贸招商板块等部门“跨界交流”、互派挂职,推动体制内外有知识、有活力的优秀干部双向交流。从区直、各镇街抽调年轻业务骨干到区征地拆迁办、重点项目推进办、基础设施建设大会战办、全域旅游和美丽乡村建设办、行政审批否定事项监审办等“五大办”实践锻炼,加速后备干部队伍在各项急、难、险、重工作任务中历练成长。(干部科牵头,2017年12月完成)

   8.提升干部培训工作实效。围绕区委区政府中心工作和干部需求,以主体班、重点班、轮训班、镇街专题班、名师讲坛等五种形式,分级分类设置培训项目。采取“区委组织部+各单位(镇街)”培训方式,积极举办特色小镇、财税金融、高层次人才、城乡规划等培训班。出台培训考核细则,完善培训激励约束机制,把干部培训情况作为干部提拔任用和年度考核评优的参考依据。同时,组织落实好“赶路澳门威尼斯人官网中青年干部论坛”、镇街干部季度工作交流分析会议、部门领导业务推进交流会、镇街基层党校等四个平台,着力推动干部队伍思想观念之变。(干部培训科牵头,干部科配合;2017年12月完成)

   三、狠抓干部激励引导和管理监督,积极营造良好政治生态

坚持“三个拓展、五个延伸”[3],加强干部监督管理和教育引导,不断完善倡导“为官有为”、整治“为官不为”机关作风效能建设长效机制,解决党员干部思想作风上存在的影响改革发展深化的突出问题,积极营造澳门威尼斯人官网改进作风绩效谋发展的良好氛围。

   9.加强干部队伍日常管理监督。探索建立干部监督工作联席会议制度,完善与纪检监察、组织人事、检察、信访、审计等部门协调配合的干部监督工作机制,形成干部监管合力。探索实施干部选拔任用工作全程监督,规范各级党组织和领导干部选人用人行为。规范公务员管理,强化对新任职干部的锻炼及试用期满考核,严把公务员队伍入口关。严格执行个人报告事项制度,开展全区领导干部、组工干部个人报告事项工作,并严格按照市委组织部的有关要求开展抽查核实。继续加强澳门威尼斯人官网干部的出入境管理,增加抽查力度,加强对干部出国境的管理。(干部监督科牵头,区编委办配合;2017年12月完成)

   10.深化倡导“为官有为”、整治“为官不为”工作。出台整治“为官不为”的系列配套微观制度,深化整治领导干部“为官不为”。深入开展干部作风和行政绩效方面三个问题的专项整治,即“不想为、不会为、不敢为”问题专项整治;“伪作为、慢作为、劣作为”问题专项整治;“失之宽、失之松、失之软”问题专项整治。加大倡导领导干部“为官有为”力度,建立完善改革创新容错容误机制,牢固树立“为担当者担当”的鲜明导向。正面表扬宣传一批“为官有为”干部典型,问责一批“为官不为”负面典型,推动干部能上能下,优上劣让。建立完善对干部的关爱机制,结合三书”预警告诫制度,做好领导干部谈话提醒工作,坚决把纪律挺在前面,做到抓早抓小抓苗头,积极营造干部干事创业良好氛围。(干部监督科牵头,2017年12月完成)

   11.加强机关事业单位人事管理。狠抓股级职务晋升新机制入轨运行,重塑股级领导职务的吸引力;探索机关单位工作人员年度考核模块化考核机制,赋予镇街、单位更多自主权,加强考核结果的应用,强化“评优”正向激励与“评劣”的反向警示。建立完善公开选调、转任的明文规范机制;进一步完善事业单位竞聘上岗实施细则,全力做好澳门威尼斯人官网机关事业单位工作人员及雇用人员公开招聘工作,积极为澳门威尼斯人官网引进培养体制内高层次人才、实用型技术人才和紧缺型人才。(区编委办牵头,2017年12月完成)

   12.深化政府绩效管理改革。科学设置绩效管理体系,结合政府部门职责及运作机制的理顺调整,合理设置绩效考核对象类别及指标体系框架权重,使绩效管理结构更加完善,绩效管理手段更加有效。创新绩效评审机制,建立评审团专家库,拓宽公众参与度。优化调整绩效管理考评结构,在绩效考评指标体系设置激励创新作为和攻坚克难指标项,适当提高领导职务人员的绩效奖励标准,进一步发挥绩效管理在推动干部干事创业、提高执行力、倡导有为担当等方面的激励效应。(区编委办牵头,2017年12月完成)

    四、以村(社区)“两委”换届为契机,推动基层党建引领基层善治上台阶。

坚持以“堡垒型+服务型”基层党组织建设为主线,推动全面从严治党向基层延伸和党建资源向基层集聚,提升基层干部现代治理意识和能力,加快构建符合澳门威尼斯人官网实际的党建统领、村组联动农村基层善治体系。

   13.强化基层党建责任落实。建立区直机关单位、镇(街道)党委(党工委)抓基层党建工作责任清单;分类制定农村、社区、机关事业单位、国有企业、“两新”组织党组织书记抓基层党建责任清单。认真抓好基层党建述职评议与日常暗访督导,从严落实各级党委(党组)书记抓基层党建“第一责任人”责任,抓实各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。完善基层党建“书记项目”工作机制,围绕破解基层党建难题、落实基层党建重点任务、推动基层治理转型等目标,突出重点、科学选题,打造澳门威尼斯人官网党建名片。(组织科牵头,区直机关党工委、党联办、“两新”办配合;2017年12月完成)

   14.统筹抓好村级“两委”换届选举工作。把区镇换届的成功经验积极运用到村(社区),重塑村(社区)政治生态,强化镇(街道)党委(党工委)的领导和把关作用,保证村级“两委”换届选举不偏离正确方向。做实做细换届前综合分析研判,全面掌握村(社区)底数,深入排查解决影响换届的基层不稳定因素,做好村级“两委”换届经济责任审计工作,抓好换届培训演练。建立区、镇两级领导干部挂钩联系指导村级“两委”换届选举工作制度,严格实行区、镇(街道)领导干部和相关部门包村包组,“一村一策”抓好换届重点难点村(社区)的矛盾化解和防控工作。适当增加村(社区)干部工作补贴额度,做好自然退出村(社区)干部工作安排、待遇保障和思想政治工作。落实市委关于推进非户籍常住人口参与选举工作要求,探索符合澳门威尼斯人官网实际的非户籍党员参与换届选举和基层治理的路子。协同区有关部门加强换届教育宣传和纪律监督,严厉打击拉票贿选、破坏选举等行为,严防境外势力插手干扰,确保风清气正。推进村、组两级组织换届同步、任期同步,力争在下半年全面完成。(组织科牵头,党联办配合;2017年6月前完成)

  15.健全完善党建统领、村组联动基层善治体系。以“堡垒型+服务型”基层党组织建设为主线,坚持“做强堡垒,做大格局,做优服务,做严规纪”,进一步健全农村基层组织、运作、服务和监督机制,推动全面从严治党向基层延伸和党建资源向基层集聚,提升基层干部现代治理意识和能力,加快构建符合澳门威尼斯人官网实际的党建统领、村组联动农村基层善治体系。在做强堡垒方面,以村级换届选举为契机,持续推动基层组织重构,深化“五个精准”整顿软弱涣散基层党组织,强化提升村民小组、经济社一级党建,理顺村、组各类组织关系,重点规范村、组领导、决策、执行、监督等运作机制,提升对村组联动效能。提高党支部书记兼任村民小组长、经济社长的比例,加大力度探索解决“村弱组强”的问题。启动村(社区)党组织书记后备队伍、“两委”干部后备队伍“两支队伍三年培养计划”,从经济能人、大学生村官、优秀复退军人等力量中选拔培养优秀后备干部。在做大格局方面,继续深入推进基层党组织与工青妇组织“四位一体”联动共建;深化“1+N+X”区域化党建扩面提质,将基层党建与基层治理统筹谋划,融合组织、纪检、政法、民政、国土、信访等力量,形成自上而下、层层传导压力、齐抓共管的党建工作格局。认真做好省市基层治理任务的对接工作,集中资源和力量重点抓好历史留用地、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进度,对照“五个统一”[4]要求,督促整合提升全区基层公共服务中心任务落实。认真落实《整治基层“不作为”“乱作为”问题重点任务清单》14项重点任务,把全面从严治党向基层延伸。在做优服务方面,深化以驻点联系制度为核心的联系服务群众体系,不断完善党代表驻室履职、机关在职党员进村(社区)报到服务、党员志愿服务等工作机制,以轮值方式把村(社区)“第一书记”、“两代表一委员”、“三官一师”、机关在职党员、群团组织等力量纳入驻点团队。强化驻点联系制度作为镇级党委抓基层的抓手功能,加强驻点团队对村(社区)“两委”班子建设、村级经济发展、矛盾问题化解的帮扶指导力度。开展“听民意,促换届”主题式调研活动。加快建立村组党组织联系服务群众事项清单和服务指南,探索构建服务质量评价体系,扎实推动入户联系全覆盖,落实驻点联系与信访问题处置互联机制,提高服务群众的实效。在做严规纪方面,指导修订、规范村规民约;继续扎实推进村(居)民小组公章托管、合同备案等制度;组织开展村(社区)党组织书记个人事项报告备案;积极探索实施村务财务党组织参与监督等做法;狠抓镇街农村集体资产交易、财务监管“两个平台”作用发挥;积极开展村、组经济、民生重大事务主动公开等实践;加强组织部门与纪委协同效应,“打、建”结合解决部分镇街、村(社区)党员干部乱作为问题。(组织科牵头,区直机关工委、干部监督科、党联办、“两新”办配合,2017年12月完成)

   16.统筹抓好各领域党建工作。进一步加强机关党建和老干部工作。深入推进机关党员“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实机关党组织生活制度和党员教育管理,继续抓好机关各级党组织建设和党员发展,合理调整机关党组织设置,完善机关党建工作机制,推动机关基层党组织规范化建设。建立健全机关党员志愿服务组织统筹枢纽体系,有效挖掘和合理运用党员志愿服务资源,继续推进联点挂钩工作和机关在职党员进村(社区)报到服务,扎实开展形式多样的机关文体活动,倡导机关干部身心健康理念。不断加强离退休干部思想政治建设和党组织建设,改进创新离退休干部服务管理,推动老干部利用自身优势继续为党和人民的事业发挥正能量。深入抓好“两新”组织党组织建设。积极落实“两新”组织“两个覆盖”,深入推进党员民营企业家培养工程,积极打造一批“两新”组织党组织规范化建设示范点;制定深化园区党建工作的实施意见,建立园区党群服务中心,推行园区党工青妇“四位一体”联动区建,以“四个统筹”[5]推动园区党建“扩面提质”。加强公有企业党建工作。制定公有企业党组织书记党建工作述职评议考评办法;建立公有企业与民营企业管理层的双向交流培养机制;探索公有企业党建与机关党建的互动模式,挑选机关单位中的优秀党员干部到企业中挂职锻炼。大力推进党代表任期制工作。扎实推进镇党代会年会制试点建设,建立健全基层党代表列席区、镇重要会议制度,深化党代表参与党内决策和监督工作。继续在丰富党代表履职途径和方式上探索创新、下足功夫,促党代表在履职中更有为。(区直机关工委、区老干部局、“两新”办、党联办共同负责;2017年12月完成)

   五、加快推进行政运作机制改革,为全面落实区党代会部署发挥服务保障作用

  17.积极理顺、盘活全区机构编制资源。强化区级统筹,形成集中力量办大事的工作态势,理顺、盘活全区机构编制资源,为优化干部队伍结构盘活空间,加快推进全区体制机制之变。不断优化大部门运作机制,减少管理层级,推动让大部门各业务板块更加独立顺畅开展工作,使跨部门协作更加便捷高效。进一步理顺区镇事权关系,明晰区镇两级政府各自履行的职责和管理的事务,建立统分结合、权责一致、分工合作的区镇关系,持续激发镇街活力。持续推进承担行政职能事业单位改革试点工作,有序推进城市管理和综合执法改革,继续配合推进审计、环保检测监测和监察执法垂直管理改革。继续深化行政管理体制改革,积极推动“放、管、服”工作,落实权责清单动态管理,审核公布2016年版权责清单通用目录;继续优化行政审批中介服务;认真落实“双随机、一公开”工作;制订第一批公共服务事项清单。加强和规范机构编制管理,在触发改革、制订政策、以及推动重点工作前,更加注重开展机构编制专项调研;进一步改变工作思路,主动对接区委区政府中心工作和重大决策部署,积极盘活、利用好有限的机构编制资源,增强机构编制服务保障作用。(区编委办牵头,2017年12月完成)

   六、夯实集聚人才的体制基础,构筑新型产业人才供给体系

  18.积极推进人才机制体制改革。贯彻落实中央、省、市深化人才发展体制机制改革实施意见及配套文件,研究制定《关于加强人才工作创新发展的意见》任务分解表,明确责任单位,牵头督促各项任务落实。制定人才工作重点项目,推进重点工作项目化管理和实施。建立完善镇(街)人才工作考核体系。(人才办牵头,2017年12月完成)

  19.强化人才评价方式和引才培育机制。落实高层次人才认定(评定)、培养资助、柔性引才等政策措施。实施重点产业紧缺人才引进行动计划和优秀企业家素质提升计划,建立完善“澳门威尼斯人官网工匠”培育机制,推进各类人才引育平台载体建设,引进和培养一批领军人才、科技创新团队、高技能人才和管理人才。(人才办牵头,2017年12月完成)

  20.优化人才服务体系。打造智能化人才管理平台,建立完善人才信息数据库、急需人才信息库。实施重点企业人才联络制度,构建区、镇街、重点企业三级联动人才服务网络。组织企业参加各类人才项目对接活动,不断加强产业人才引进和开发工作,为紧缺急需人才和高层次产业人才提供“一人一策”精准服务。制定《人才安居暂行办法》等人才服务配套政策,完善人才安居房基本配套设施,落实紧缺急需人才租房补贴、高层次人才生活补贴、住房安居、子女入学、配偶就业、健康体检等待遇。(人才办牵头,2017年12月完成)

   七、加强组织部门自身建设,把从紧从严治部落到实处

  21.强化组工干部自身思想品格塑造。深化组织部门“两学一做”学习教育,持续抓好党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神学习,引导部机关干部树牢增强“四个意识”。强化组工干部攻坚担当有为意识,争做跟得上形势、拿得起责任、经得起考验、放得下自我的合格的组工干部。(秘书科牵头,各科室配合;2017年12月完成)

  22.强化组织部门政治文化建设。严格落实部机关党建各项工作,健全完善“三会一课”等组织生活制度。健全和落实从严管理监督制度,持续抓好中央八项规定和我省实施办法等制度的贯彻落实,抓好《准则》《条例》的贯彻落实,进一步深化廉政风险“双防双控”措施,严格执行组工干部个人事项报告制度,扎实开展经常性的谈心谈话活动,丰富活跃机关文化。(秘书科牵头,各科室配合;2017年12月完成)

  23.强化组工干部能力素质提升。立足向中央看齐、向上级对接、与同级联动、为下级服务,积极抓好组工干部队伍建设。有计划选派组工干部参加各类班次学习,加大教育培训力度,不断提升组工干部视野。坚持优化实践锻炼途径,有序推进机关干部参与中心工作、多岗历练、挂职锻炼,切实增强综合素质。定期召开区镇业务工作交流会,吸收借鉴基层经验,推进工作落实。开展“1+X”重点调研课题调研,完成1个市委组织部下达的重点课题调研,选择1-2个重点项目开展区镇联合调研。(秘书科牵头,各科室配合;2017年12月完成)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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[1]四个借口:区委书记徐东涛在全区机关作风和机关效能建设动员大会上对全区干部提出:不能把澳门威尼斯人官网在全市发展靠后作为降低工作标准的借口;不能把上级各项政策与规定作为工作任务不执行的借口;不能把客观原因和历史遗留问题作为工作任务不落实的借口;不能把落实全面从严治党和公务行为的不断规范作为不干事的借口。

[2]四个配置:战略配置、精准配置、前瞻配置、联动配置。

[3]三个拓展:把整治重点从“显性不为”拓展到“隐形不为”。把问题线索来源从以体制内为主拓展到内外并重。把整治对象从机关党政干部为主拓展到基层干部。五个延伸:将整治“为官不为”倡导“为官有为”向公务员队伍职级晋升、机关绩效考核、年终考评、事业单位人员职称评定、党员在党为党等五个方面延伸。

[4]五个统一:机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一。

[5]“四个统筹”:统筹协调各方资源,形成工作合力;统筹推动组织覆盖,夯实工作基础;统筹建设活动阵地,实现共建共享;统筹开展党群共建,强化政治引领。


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